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中國是国际上頁岩氣儲量最大的國家，儲量約30萬億立方米；頁岩油儲量排名国际第三，可開采儲量約為40億立方米。中國也是国际上最大的动力消費國，2015年动力消費總量為43億噸標準煤，化石动力消費占比挨近88%。雖然儲量豐富，但頁岩油氣在中國动力結構中的位置較為尷尬。一方面，有著美國“頁岩革新”的先例和豐富的儲量作為支撐，頁岩油氣在未來中國动力消費結構中有著不行忽視的位置；另一方面，中國頁岩油氣首要產區地質結構復雜，60%以上的儲量坐落水資源匱乏、交通不便的地區，開采和運輸難度較大；并且，開發技術水平缓办理經驗均不老练，因而很難簡單地復制美國頁岩油氣開發戰略。在長期低油價的布景下，中國頁岩油氣開發堕入進退兩難的地步。
2014年6月20日以來，受需求疲軟、美元走強、首要油氣生產國產量增加等多方面要素的影響，國際油價在低位徜徉已經一年有余。考慮到上述影響油氣價格的重要的要素在短期內難以改變，未來一段時間內油價上漲依然缺少強有力支撐。
德意志銀行等多家機構的市場測算顯示，假如國際油價低于50美元/桶，美國將有1/3以上的頁岩油氣企業因投資匱乏而面臨破產。實際上，在美國三大頁岩油氣產區中，只要伊格福特產區生產本钱均匀在50美元/桶左右，其他產區生產本钱均在60美元/桶以上。中國均匀生產本钱在70美元/桶左右，假如單獨看頁岩油氣生產本钱有或许更高，這還是在沒有考慮污水办理和碳捕捉封存的情況下。頁岩油氣項充分首要投入為鑽井和勘探過程，運行本钱相對較低。美國開發時間較早，因而大部分企業已經收回了一部分資金，生產活動也趨于穩定。而中國頁岩氣開發投資是在低油價布景下完结的，因而遭到低油價沖擊更嚴重。
盡管擁有豐富的頁岩油氣儲量，但中國還面臨著另一個問題。国际資源研讨所发布的研讨報告顯示，中國頁岩油氣資源中有3/5以上坐落水資源匱乏的地區，特别间國頁岩氣產區大部分氣井含水極少，導致在水力壓裂時需求耗费更多的水資源，這在很大程度上约束了中國頁岩油氣資源開發。
頁岩油氣生產過程中極度依賴水力壓裂技術。以美國為例。在巴涅特、費耶特維爾、海恩斯維爾和馬塞勒斯四大頁岩氣產區中，單井壓裂用水從1萬到1.5萬立方米不等，是開采常規天然氣的10倍。特别馬塞勒斯產區對于壓裂用水有極其嚴格的規定，該州環保法案中要求壓裂液悉数收回凈化后才可外排，假如依照運水車輛一次運送5噸計算，至少需求運送2000車次。除水資源稀缺之外，頁岩油氣在開發過程中形成的直接和間接環境污染問題依然不明朗。法國就因为水力壓裂技術對于生態形成的影響不明朗，制止開采頁岩氣。
除低油價和環境風險外，我國頁岩油氣開發過程中還面臨著技術積累缺乏、办理方法陳舊等主觀問題。美國水力壓裂技術從上世紀40年代出現，頁岩氣從上世紀80年始開采，而我國上世紀70年代才開始小范圍將水力壓裂技術應用于常規油氣開采，從技術積累和办理經驗的视点來說與美國任旧存在很大的距离。雖然頁岩氣在我國作為獨立礦種，选用公開招標的方法向全社會開放頁岩氣開發，在某些特定的程度上有利于市場公正競爭，但總體來說，頁岩氣開發依然是在傳統的油氣办理准则下運作的，疏忽了頁岩氣在開發過程中的特殊性。现在來說，因为我國對于頁岩油氣的開發過程中形成的潛在污染問題沒有深化完善的研讨，對于頁岩油氣開發過程中的監管也沒有树立通明的監管、健全的法令法規體系，因而，现在還不能彻底放開頁岩油氣的開發，依然选用繁雜的審批和定價機制。
客觀環境是不行改變的，只能主觀能動地去適應。常規化石动力的品質已經進入了不行逆轉的下降期，在未來的动力結構中，十分規油氣的開發运用是大勢所趨。然而就现在的情況來說，我國頁岩油氣的開發雖然取得了必定進步，但與美國比较，任旧存在很大的距离，特别在低油價布景下。因而，我國頁岩油氣的開發戰略應該及時調整，以適應復雜的客觀環境。
首要，對于頁岩油氣的開采過程，任旧存在许多技術瓶頸需求打破，比如在旋轉導向鑽頭、壓裂優化設計方面。縱觀美國頁岩油氣的開發歷史，實際上是水平鑽井和水力壓裂技術的商業化應用才使得美國頁岩油氣開始產業化發展。因而在现在低利潤空間的情況下，首要應該將投入的重心更多地放在技術瓶頸的打破上，最終通過開采运用技術的商業化運用來帶動頁岩油氣的生產開發。從另一個视点來說，十分規油氣作為對于常規油氣的補充代替，必須提早做好技術瓶頸的打破，為后續發展打下堅實的基礎。
其次，受制于環境容量有限，在沒有很好應對環境污染等問題的情況下，無法大規模開發运用頁岩油氣。现在來說，我國對于頁岩油氣等十分規化石动力在開采過程中形成的潛在環境污染問題依然沒有完善的科學研讨，假如在大規模開發之后才著手办理環境污染，實際上為時已晚。怎么破解頁岩油氣開發的經濟性窘境仅仅其间一個方面，另一方面是環境能否承載和污染能否办理的問題。頁岩油氣開發應該“兩條腿走路”，在經濟性和技術瓶頸打破的同時，對于環境污染問題的預防和應對是更為重要的一個方面。
最终，頁岩油氣的發展需求通明的市場監管和完善的办理體制。美國頁岩氣產業的快速發展，得益于美國天然氣產業完善的市場監管、放松價格控制和采運分離。而這些方面正是我國天然氣產業的缺乏，因而，從办理和監控准则的视点來說，這些都是我國动力監管體制需求做出变革的方面。
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